23.06.2022
«Ответственность за неисполнение условий государственных и муниципальных контрактов»
В условиях сложной внешнеполитической и экономической обстановки одним из факторов, который влияет на обстановку в стране и может спровоцировать всплеск социальной напряженности является ненадлежащее исполнение условий государственных и муниципальных контрактов.
Чтобы не допустить этого, законодателем предусмотрен институт ответственности за невыполнение тех или иных условий государственных или муниципальных контрактов.
Для начала необходимо определиться, что же такое государственный или муниципальный контракт. Ответ на данный вопрос содержится в п.8 ч.1 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ). Итак, согласно данной норме государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Статьей 12 Федерального закона №44-ФЗ закреплен принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.
Для того, чтобы гарантировать имущественные права хозяйствующих субъектов, вступающих в отношения с государственным или муниципальным заказчиком при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта, законодателем предусмотрена административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в статье 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом указанной статьей установлено достаточно суровое наказание для лиц, совершивших указанное административное правонарушение. Так, по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ должностное лицо заказчика может быть привлечено к наложению административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей. За совершение повторного правонарушения лицо может быть подвергнуто административному наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет, что установлено частью 2 указанной статьи.
Нужно понимать, что в случае грубых нарушений, которые оказали негативное влияние на экономическую сферу контрагента (например, длительная неоплата исполненного муниципального контракта, что повлекло образование у поставщика кредиторской задолженности) действия виновного
2
должностного лица государственного или муниципального заказчика могут быть квалифицированы в уголовно-правовом порядке. Например, по статье 169 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.
Еще одним видом ответственности является гражданско-правовая ответственность, которая может быть выражена во взыскании со стороны контракта, допустившей нарушение своих обязательств, неустойки, пени или штрафа. Также могут быть взысканы проценты за незаконное пользование чужими денежными средствами. Указанные санкции для недобросовестной стороны предусмотрены ч.5 – 8 ст.34 Федерального закона №44-ФЗ, а также являются обязательным условием, включаемым в государственный или муниципальный контракт.
Не нужно забывать и о том, что в соответствии с ч.16 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Федерального закона №44-ФЗ, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Помощник прокурора Аларского района младший советник юстиции В.Н. Матханов
21.06.2022
Обжалование отказа в назначении ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей
В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» установлена с 1 апреля 2022 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
Как установлено Указом, выплата предоставляется в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей.
А в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.
Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей
Ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022 года Пенсионным фондом РФ на каждого ребенка.
Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Согласно порядка заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания:
а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг;
б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
в) лично.
По итогам рассмотрения заявления может быть принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.
В указанном постановлении Правительства не расписан порядок обжалования данного решения, при этом гражданин такого права не лишен.
В случае несогласия с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты можно обратиться в прокуратуру Аларского района лично и написать обращение, направить обращение электронной почтой на адрес ala@38.mailop.ru.
Также можно обжаловать факты отказа работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в оказании содействия в оформлении электронного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг и в подаче электронного документа.
Заместитель прокурора Аларского района
советник юстиции Г.Д, Шулунов
20.06.2022
Новый способ мошенничества
Появился новый способ мошенничества, а именно хищение денежных средств граждан под предлогом их вложения в международный биржевой рынок «Форекс». Установлено, что в 2021-2022 годах Сибирским ГУ Банка России в правоохранительные органы Иркутской области в рамках реализации полномочий по выявлению субъектов нелегальной деятельности направлено 10 заявлений (сообщений) о фактах использования вышеуказанной мошеннической схемы. Так, на различных информационных платформах распространялись заведомо ложные сведения об осуществлении легальной деятельности финансового посредника (форекс-дилера) международного биржевого рынка на территории Российской Федерации. Выступающие от имени такой компании лица, злоупотребляя доверием граждан к легальным финансовым институтам, обещая им получение высоких доходов путем торговли на международном финансовом рынке, предлагали перечислить их денежные средства на счета определенных организаций, после чего денежные средства похищались, общение с гражданами-инвесторами прекращалось.
В настоящее время на территории Иркутской области возбуждены и расследуется ряд уголовных дел анализируемой категории.
Хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием является мошенничеством, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст.159 УК РФ.
Заместитель прокурора района
советник юстиции Н.М. Хахаев
11.05.2022
Защита детей на воде
05.03.2022
Уголовная ответственность за незаконные рубки
В современный период в стране широкое распространение получило такое преступление, как незаконная рубка лесных насаждений (статья 260 УК РФ). Не стал исключением в этом плане и Аларский район, на территории которого каждый год совершается значительное количество данных преступлений. Предметом преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ, является как лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, так и деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.
Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Максимальным наказанием за совершение данного преступления является лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Прокуратурой района активизирована работа по координации деятельности правоохранительных органов района по борьбе с незаконными рубками. Под председательством прокурора района в 2022 году проведено координационное совещание, на котором обсуждались вопросы по борьбе с преступлениями в указанной сфере, принят комплекс мер, направленных на декриминализацию преступности, в том числе путем побуждения лесничества к принятию мер по своевременному обеспечению дровами населения Аларского района, выявлению лиц, на постоянной основе совершающих незаконные рубки. Благодаря принятым мерам координационного характера, а также в связи с активизацией совместной работы сотрудников органов полиции и лесничества в 2022 году выявлено 3 незаконные рубки, 1 уголовное дело по обвинению 2 лиц в совершении незаконной рубки направлено в суд для рассмотрения по существу.
В конце данной статьи хотелось бы обратиться к гражданам Аларского района и призвать не оставаться равнодушными к преступлениям данной категории, ведь преступники, вырубая леса, наносят непоправимый вред экологии, тем самым ущемляя право граждан на благоприятную окружающую среду.
Заместитель прокурора района
советник юстиции Н.М. Хахаев
15.02.2022
И.о. начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Баир Доржиев провел личный прием граждан, проживающих в Иркутской области
14 февраля 2022 года в ходе рабочей поездки в Иркутскую область исполняющий обязанности начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Баир Доржиев провел личный прием граждан.
На прием обратились жители г.Иркутска и Аларского района в режиме видео-конференц-связи.
Жительница г. Иркутска пожаловалась на нарушение её жилищных прав, об отсутствии собственника объектов коммунальной инфраструктуры в п. Новая Разводная Иркутского района.
Об отсутствии освещения по улице Северная села Зоны Аларского района, неисправности колонки для забора воды в поселке Кутулик, непредставлении места в детском саду несовершеннолетнему ребенку сообщили жители Аларского района.
Прокурору области поручено проверить доводы заявителей и в случае их подтверждения принять исчерпывающие меры в целях защиты прав граждан.
Ход и результаты проверок по каждому обращению находятся на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
15.02.2022
И.о. начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Баир Доржиев провел личный прием граждан, проживающих в Иркутской области
И.о. начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Баир Доржиев провел личный прием граждан, проживающих в Иркутской области
14 февраля 2022 года в ходе рабочей поездки в Иркутскую область исполняющий обязанности начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Баир Доржиев провел личный прием граждан.
На прием обратились жители г.Иркутска и Аларского района в режиме видео-конференц-связи.
Жительница г. Иркутска пожаловалась на нарушение её жилищных прав, об отсутствии собственника объектов коммунальной инфраструктуры в п. Новая Разводная Иркутского района.
Об отсутствии освещения по улице Северная села Зоны Аларского района, неисправности колонки для забора воды в поселке Кутулик, непредставлении места в детском саду несовершеннолетнему ребенку сообщили жители Аларского района.
Прокурору области поручено проверить доводы заявителей и в случае их подтверждения принять исчерпывающие меры в целях защиты прав граждан.
15.02.2022
В городе Иркутске состоялось заседание коллегии прокуратуры Иркутской области с участием и.о. начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу Баира Доржиева
14 февраля 2022 г. и.о. начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Баир Доржиев принял участие в заседании коллегии прокуратуры Иркутской области, на котором подведены итоги ее деятельности по укреплению законности и правопорядка в 2021 г. и определены задачи на текущий год.
В работе коллегии участвовали прокурор области Андрей Ханько, его заместители, работники аппарата прокуратуры области и горайспецпрокуроры.
Выступая на коллегии, Баир Доржиев отметил, что работа по ряду направлений, проделанная в течение 2021 г. прокуратурой области, заслуживает положительной оценки.
В 2021 году выявлено более 57 тыс. нарушений законов, в целях их устранения внесено свыше 14 тыс. представлений, опротестовано 2 677 незаконны правовых актов. В защиту нарушенных прав в суды направлено 5 772 иска на сумму 363,8 млн. рублей. За допущенные нарушения по инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 10 тыс. виновных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 154 уголовных дела.
Благодаря вмешательству прокуроров 957 детей-инвалидов обеспечены необходимыми лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Принятыми мерами реагирования удалось добиться обеспечения 853 детей-инвалидов лекарственными препаратами, 19 детей – техническими средствами реабилитации.
Отметив отдельные результаты, Доржиев Б.В. подчеркнул, что предстоит решить еще большое количество задач и в первую очередь обратил внимание на вопросы соблюдения жилищных прав граждан, в числе которых 676 обманутых дольщиков, тарифообразования на коммунальные ресурсы, погашения задолженности публичных заказчиков перед бизнесом.
26.10.2021
О социальной выплате на обеспечение жилым помещением взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков
На территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 09.06.2021 №158-уг установлена дополнительная мера социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей, в виде социальной выплаты на обеспечение жилым помещением взаимен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
09.06.2021
О мерах пожарной безопасности
В связи с наступлением пожароопасного периода не лишним будет напомнить о существующих требованиях и ограничениях, установленных противопожарным законодательством Российской Федерации.
